Uniunea Europeană și perspectiva sa asupra jocurilor de noroc online

Jocurile de noroc online au început să se constituie într-o alternativă clară de divertisment pentru mulți dintre cetățenii statelor din Uniunea Europeană.

Mulți dintre aceștia preferă să joace pe bani reali, aceasta reprezentând o formă de distracție similară jocurilor pe computer sau telefon. Instituții precum GREF (Gaming Regulators European Forum) sau EGBA (European Gaming and Betting Association) monitorizează situația platformelor online cu jocuri de noroc din cadrul piețelor Uniunii Europene.

Încă din anul 2012, la nivelul UE au fost luate măsuri pentru reglementarea acestei piețe. Care este motivul unei astfel de inițiative? Unul cât se poate de simplu: pentru anul 2020, statisticile UE indică o valoare estimată a veniturilor generate de această industrie în jurul a 24, 7 miliarde de euro.

De ce își dorește Uniunea Europeană să controleze piața online a jocurilor de noroc?

Jocurile de noroc online constituie o sursă de venituri. Una cât se poate de consistentă, dacă luăm în calcul valoarea preconizată pentru 2020. 40, 31% din sumă este susținută la nivelul Uniunii de pariurile sportive, ceea ce înseamnă că restul procentelor revin platformelor de pe net cu jocuri de cazinou. În România, de exemplu, nivelul veniturilor încasate de stat în urmă serviciilor derivate din jocurile de noroc se ridică la aproape 900 de milioane lei. În timp ce în România au fost aprobate până în prezent, de către ONJN, 22 de licențe pentru jocuri de noroc online, în Cehia, numărul cazinourilor asociate este de 299.

Într-o Carte Verde a Uniunii Europene din 2011, care viza reglementarea situației pe piața internă a acestui tip de divertisment se estima că un procent de 85% dintre site-urile online la nivelul UE erau ilegale. Un procent colosal, în condițiile în care raportul indică un număr de 14823 de site-uri care erau funcționale în acel moment. Pentru anul 2017, EGBA raporta un număr de 12 milioane de clienți la nivelul companiilor care făceau parte din această instituție (cu peste 134 de licențe operaționale).

Uniunea Europeană a început să reglementeze piața jocurilor de noroc prin constituirea unor organizații responsabile de buna funcționare a acesteia. Au fost lansare diverse proiecte care vizau atât companiile furnizoare a acestor servicii, cât și omai bună protejare a intereselor clienților, precum și limitarea accesului la această formă de divertisment din partea minorilor.

În anul 2014, UE a lansat o Recomandare care viza consolidarea nivelului de protecție a minorilor și a clienților platformelor online cu jocuri de noroc împotriva dependenței. De asemenea, se viza și implementarea unor principii care să ajute la o promovare responsabilă atât la nivel de publicitate, cât și referitor la sponsorizarea diverselor evenimente sau a altor forme de promovare a furnizorilor de servicii de jocuri de noroc. Drept urmare, în 2018, procentul persoanelor care se confruntă cu probleme legate de dependența de jocuri de noroc era unul destul de scăzut (2,4 % în Italia) sau ușor mai ridicat (5% în Olanda).

2015 a reprezentat anul în care UE a susținut în mod continuu promovarea unei cooperări la nivel administrativ între statele Uniunii, în ceea ce privește reglementarea autorității de licențiere. În plus, au fost propuse obiective referitoare la schimbul de bune practici între state, de cooperare în vederea monitorizării mai eficiente a piețelor locale de jocuri de noroc, dar și de intensificare a procedurilor privind stoparea operațiunilor de spălare a banilor prin intermediul platformelor cu jocuri de noroc. Au fost stabilite o serie de acțiuni cu caracter normativ în ceea ce privește procedurile de licitație, părților interesate fiindu-le furnizate servicii de expertiză tehnică.

În 2017 au fost închise toate procedurile referitoare la încălcarea a prevederilor din zona jocurilor de noroc. Statelor membre le-au fost recunoscute drepturile în ceea ce privește restricționarea activităților pe plan local, atât timp cât sunt puse în pericol obiectivele de interes public. UE va continua să susțină țările membre în demersurile lor, furnizându-le acestora tot sprijinul necesar pentru a reglementa cu succes această industrie.

Ce se întâmplă cu piața jocurilor de noroc în România?

2, 4% din populația Uniunii Europene are un cont pe o platformă online cu jocuri de noroc. Ceea ce însemna un număr de 12 milioane de conturi în 2017. Potrivit unor statistici publicate în 2017, în România 15% dintre cetățeni au jucat online cel puțin o dată. 33% dintre aceștia erau persoane tinere (cu vârsta între 18 și 24 de ani), cu venituri la nivel mediu (2400 Lei), 82% fiind bărbați.

Motivația lor varia de la obținerea de câștiguri și până la faptul că se distrează, se simt bine sau interacționează cu prietenii lor. Total celor care au jucat pe platformele de pe net a fost de 2, 4 milioane de persoane, iar procentul celor care au declarat că au probleme legate de dependență era de 0,6%.

ONJN a acordat până în prezent 22 de licențe operatorilor de pariuri sportive și cazinouri pe net în România. Începând cu 2016, atunci când piața a început să fie mult mai bine reglementată, se poate spune că măsurile adoptate de stat în acest sens au favorizat atât furnizorii de servicii, cât și jucătorii. Cadrul legal bine determinat le este favorabil ambelor categorii, care știu în acest mod care le sunt drepturile și obligațiile.

Încă mai sunt foarte multe lucruri de pus la punct în ceea ce privește legislația locală. Dacă, în cazul unor state UE, așa cum este Germania, valoarea veniturilor generate de această industrie ajunge la miliarde de dolari (21, 74 în 2023), în România lucrurile abia sunt la început. Intrarea pe piață a multor dintre furnizorii de top o să impulsioneze acestor sector, ceea ce va genera venituri din ce în ce mai ridicate, poate, la nivelul celor încasate de celelalte state ale Uniunii. Potențial există, iar România este un teritoriu care are multe oferit în acest sens. Mai ales că, UE îndeplinește și rolul de garant în privința faptului că jocurile de noroc online se desfășoară în siguranță pentru jucători.