Legislația Jocurilor de Noroc în România 2025 / 2026

Articol destinat exclusiv persoanelor de peste 18 ani

Cadrul legal pentru jocurile de noroc în România s-a schimbat semnificativ în 2025. Legea nr. 141/2025 introduce restricții noi și modifică fundamental modul în care operează industria. Înțelegerea acestor schimbări e esențială pentru jucători și operatori.

Impozitul pe câștiguri a crescut de la 1% la 3% pentru sume peste 66,750 lei. Pragul anterior era 600 lei. Schimbarea afectează dramatic câștigurile mari – un jackpot de 100,000 lei acum e taxat cu 3,000 lei, nu 1,000 lei.

Restricții de publicitate

Vedetele și influencerii nu mai pot apărea în reclame la jocuri de noroc. CNA aplică amenzi de la 50,000 lei pentru încălcări. Măsura vizează reducerea normalizării jocurilor în rândul tinerilor.

Reclamele TV sunt permise doar între 23:00-06:00. Excepție: transmisiuni sportive live, dar fără vedete și cu mesaje obligatorii despre riscuri. Restricția reduce expunerea copiilor.

Publicitatea online trebuie să includă mesaje despre joc responsabil pe minimum 20% din spațiul vizual. Fontul trebuie să fie lizibil, nu ascuns în termeni mici. ONJN verifică conformitatea.

Sponsorizările sportive rămân permise, dar fără logo-uri pe echipamentul jucătorilor sub 18 ani. Echipele de juniori nu pot purta branduri de pariuri sau cazinouri. Protecția minorilor e prioritate.

Cerințe pentru operatori

Licențele ONJN au devenit mai scumpe și mai stricte. Taxa anuală a crescut cu 50%. Cerințele de capital minim au crescut la 500,000 euro pentru cazinouri online, 1 milion pentru pariuri sportive.

Verificarea identității (KYC) e obligatorie înainte de prima depunere. Copii după CI, selfie, dovadă de adresă. Procesul poate dura 24-48 ore. Scopul: prevenirea spălării banilor și protecția minorilor.

Limitele de autoexcludere sunt obligatorii pe toate platformele. Jucătorii pot seta limite zilnice, săptămânale, lunare pentru depuneri și pierderi. Operatorii trebuie să respecte aceste limite fără excepție.

Baza de date centralizată ONJN conectează toți operatorii. Autoexcluderea la un operator te exclude automat de la toți. Sistemul previne „casino hopping” pentru jucătorii problematici.

Protecția jucătorilor

Testul de dependență e obligatoriu după pierderi de 10,000 lei în 30 zile. Operatorul trebuie să contacteze jucătorul și să ofere resurse pentru ajutor. Refuzul de a răspunde duce la suspendarea contului pentru 48 ore.

Cooldown periods sunt obligatorii după sesiuni lungi. După 4 ore consecutive de joc, contul se blochează automat pentru 30 minute. Măsura forțează pauze și reduce jocul compulsiv.

Retragerea câștigurilor nu poate fi anulată după 24 ore. Anterior, jucătorii puteau anula retrageri și rejuca banii. Noua regulă protejează câștigurile de impulsul de a continua jocul.

Suportul pentru joc responsabil trebuie să fie disponibil 24/7. Chat live, telefon, email. Operatorii trebuie să răspundă în maximum 2 ore. Resurse despre dependență trebuie să fie vizibile pe fiecare pagină.

Sancțiuni și aplicare

Amenzile pentru operatorii neautorizați pornesc de la 100,000 lei. Blocarea site-urilor ilegale e făcută de ANCOM la cererea ONJN. Lista operatorilor ilegali e publicată lunar.

Jucătorii nu sunt sancționați pentru jocul la operatori neautorizați, dar câștigurile nu sunt protejate legal. Dacă un operator ilegal refuză să plătească, nu ai recurs legal.

Verificările ONJN s-au intensificat. Inspecții trimestriale, audituri financiare, verificări ale RNG-ului. Operatorii trebuie să demonstreze conformitatea constantă, nu doar la licențiere.

Revocarea licenței e posibilă pentru încălcări repetate. Trei avertismente în 12 luni duc la suspendare. Încălcări grave (fraudă, manipulare jocuri) duc la revocare imediată.

Impactul asupra industriei

Veniturile operatorilor au scăzut cu 15-20% în primele 6 luni după implementare. Restricțiile de publicitate reduc achiziția de clienți noi. Costurile de conformitate au crescut semnificativ.

Consolidarea industriei accelerează. Operatorii mici nu pot suporta costurile crescute. Fuziuni și achiziții sunt frecvente. Top 5 operatori controlează acum 75% din piață.

Jucătorii beneficiază de protecție crescută. Cazurile de joc problematic raportate au scăzut cu 10% în primul an. Eficiența măsurilor e încă în evaluare, dar tendința e pozitivă.

Operatorii ilegali rămân o problemă. Estimări sugerează că 20-25% din piață e încă neregulată. Blocarea site-urilor e dificilă – apar altele noi constant. Educația jucătorilor e esențială.

Legislația din 2025 marchează o schimbare fundamentală către protecția jucătorilor și reglementare strictă. Balanța între libertate comercială și protecție socială s-a mutat decisiv către protecție. Industria se adaptează, dar costurile sunt semnificative. Pentru jucători, mediul e mai sigur, dar mai restrictiv. Viitorul va arăta dacă măsurile ating obiectivele fără a împinge jucătorii către piața neagră.